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| 行业新闻 |
| 新环（huán）保法中有关环境监测（cè）法条解读 |
[摘要]环境监测数（shù）据（jù）质量是环（huán）境监（jiān）测（cè）工作的“生命线”，新《环保法》针对当前环（huán）境监（jiān）测（cè）数据质（zhì）量缺（quē）乏有效保障的问题，明确监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范（fàn），完（wán）善环境监测（cè）质（zhì）量控制（zhì）管（guǎn）理体系。
■编（biān）者按
环境监测是环（huán）境（jìng）保（bǎo）护（hù）工作的“哨兵”和“耳目”，是为管理（lǐ）决策提供科学参考，为（wéi）监（jiān）督执法提（tí）供有（yǒu）效证（zhèng）据，为社会公众提供****信息的**为重要的基础性和前沿性工（gōng）作（zuò），任何环境（jìng）决策（cè）都离不开环境监测基础（chǔ）数（shù）据的（de）支撑（chēng），每一项环境管理措施的优劣（liè）成败都（dōu）要依靠环境监测数据来验证（zhèng），新（xīn）修订（dìng）的《中华人民共和国（guó）环境保护法（fǎ）》(以下（xià）简称《环保法》)通（tōng）过（guò）规范环境监（jiān）测制（zhì）度（dù）来（lái）保障监测数（shù）据（jù）和环境（jìng）质量评价（jià）的（de）统（tǒng）一。本期《环保之窗》将（jiāng）为广（guǎng）大（dà）读者详细解读有关环境（jìng）监（jiān）测的相关法（fǎ）条。
■相关法条
第（dì）十七（qī）条国家建立、健全环境监测制（zhì）度。国务院环境保护主管部门（mén）制定监测（cè）规（guī）范，会同（tóng）有关部（bù）门（mén）组织监（jiān）测网络，统一规划国（guó）家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机（jī）制，加（jiā）强对环境监测的（de）管理。
有关行业、专业等各类环境质量监测（cè）站（zhàn）(点)的设置应当符合法律（lǜ）法规规定和监测规（guī）范的要求（qiú）。
监测（cè）机构应当使（shǐ）用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范（fàn）。监测（cè）机构及其负责人对监测数据的真实性和****性负责。
这一条（tiáo）规定，巩（gǒng）固（gù）和强化了旧法中有关环境监测制度的规定，明确了环境监测制度是国务院环保主（zhǔ）管部门的（de）一（yī）项职权，具体（tǐ）包括制定监测规范，组（zǔ）织（zhī）监测网络，统一规（guī）划国家监测站点的设置，建立数据共享机制（zhì），加强对（duì）环（huán）境监测（cè）的管（guǎn）理。
此（cǐ）次修（xiū）法对这一条可谓字斟句（jù）酌，十分用（yòng）心。原法中（zhōng）表述为“国务院（yuàn）环境保护行（háng）政（zhèng）主管部（bù）门建立监测制度，制定监测规（guī）范（fàn）……”，现在修改为（wéi）“国（guó）家（jiā）建立、健全（quán）环境监测制度。国务院环（huán）境（jìng）保护行政（zhèng）主管部（bù）门制定监测规范……”。建（jiàn）立（lì）制度的主体调整为国（guó）家，“建立”之后增加了“健全”，对制度的权属表达更（gèng）加严谨（jǐn）。
由（yóu）于相关部门和行业按照职能分工（gōng），都在开展相应的环境监测，制度的建立主体规范为国家，强调国家制度，更加****。且（qiě）国家不仅建立（lì）制度，还要（yào）不断（duàn）健（jiàn）全（quán）制度（dù）。
至于（yú）建立、健全制（zhì）度的（de）具体内涵和（hé）外（wài）延，法条在职责上增加（jiā）了“统一规划国家环（huán）境质量监（jiān）测站(点)的设置（zhì），建（jiàn）立监（jiān）测数据（jù）共享机制”这两（liǎng）点，并不（bú）惜增加了两段话，进一（yī）步规范站点设置和监测数（shù）据。
在（zài）实际工作中，环境监测数据的获取对（duì）环境监测（cè）方法、点位(断面)设置、采集条件（jiàn）等有较（jiào）高要（yào）求，不同点位（wèi）(断面（miàn）)、采集条（tiáo）件（jiàn）下对同一环（huán）境要（yào）素实施监测获得的数据、资料（liào）可能（néng）存在巨大差（chà）异。因（yīn）此，新《环保（bǎo）法》针对当前存在的环境监测技术（shù）规范、评（píng）价方（fāng）法（fǎ）不统一，造（zào）成部门间的监测数（shù）据不（bú）可比较，不利于（yú）政府和管理部门（mén）决（jué）策，甚至（zhì）造成不良（liáng）社会影（yǐng）响的问题，明确有（yǒu）关行业、专业等（děng）各（gè）类环境质（zhì）量监测站（zhàn）(点)的设（shè）置应当符（fú）合监测规范（fàn）的要求。
这些年（nián）来，环境监测暴露出的问题十分严重。监测网络（luò）缺（quē）乏统（tǒng）一（yī）规划和合理布局，行业（yè）领域的监测站点（diǎn）重（chóng）复（fù）建设（shè），监测（cè）数据各自（zì）为阵（zhèn）;技术规范和评价（jià）方法不（bú）统一，监测数据（jù）不一致，甚至相（xiàng）互（hù）矛盾，不同部（bù）门和（hé）行业间监（jiān）测数据可比性（xìng）差;信息（xī）发（fā）布不（bú）一致（zhì），数据共享程度低，有时信（xìn）息内容相同而评价结论（lùn）相悖;数据质量（liàng）缺乏有效保障，有的地（dì）方监测数据常常“被达标”。而所有问题（tí）的根（gēn）本特（tè）点在于，破（pò）坏（huài）了监（jiān）测数据应有的真实（shí）性和****性。
环（huán）境监（jiān）测数据质（zhì）量是环境（jìng）监（jiān）测工作（zuò）的“生命线”，新《环保法》针对当前环境（jìng）监测质量控制管理体系不健（jiàn）全，环境监测数据（jù）常常“被达标”等造成（chéng）环（huán）境（jìng）监测（cè）数据质（zhì）量缺（quē）乏有效保障的问（wèn）题，明确监测（cè）机（jī）构应当使用符合国家标准的监测设备（bèi），遵守监测规范，完善环境监测质量控制管理体系，同时要求监（jiān）测机构及（jí）其负责人应当如实、客观（guān）地（dì）报出监测数据，并对数（shù）据的真实性和****性负责（zé）。
此次（cì）修法不（bú）仅（jǐn）在管理上做出（chū）了规范，还明确了（le）法律责任，对在环境监测工作中（zhōng）弄虚作假、修改数据（jù）和谎报瞒报（bào）等伪造监测（cè）数（shù）据（jù）的（de）失职渎职行为（wéi）给（gěi）予严厉处罚，以（yǐ）****监测数据的真（zhēn）实性。
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上（shàng）一（yī）个：暂时没（méi）有
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下一个（gè）：暂（zàn）时（shí）没有
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